Zgłoszenie budowy lub innych robót budowlanych – Budowlane ABC – Ministerstwo Rozwoju i Technologii

Sprawę możesz załatwić, osobiście lub listownie, w urzędzie właściwym ze względu na lokalizację działki, na której budowany będzie obiekt lub wykonywane będą roboty. Istnieje również możliwość załatwienia sprawy częściowo elektronicznie poprzez Elektroniczną skrzynkę podawczą ePUAP.

Inwestycje, które możesz zrealizować po zgłoszeniu budowy lub innych robót budowlanych bez projektu budowlanego:

1. budowa lub przebudowa następujących obiektów gospodarczych związanych z produkcją rolną i uzupełniających zabudowę zagrodową w ramach działki siedliskowej:
   1. płyt do składowania obornika,
   2. szczelnych zbiorników na gnojówkę lub gnojowicę,
   3. naziemnych silosów na materiały sypkie pojemności do 30 m3 i wysokości nie większej niż 7 m;
   4. silosów na kiszonkę. 
2. budowa wolno stojących parterowych budynków gospodarczych, garaży, wiat lub przydomowych ganków i oranżerii (ogrodów zimowych) o powierzchni zabudowy do 35 m². Łączna liczba tych obiektów na działce nie może przekraczać dwóch na każde 500 m² powierzchni działki;
3. budowa wolno stojących parterowych budynków rekreacji indywidualnej, rozumianych jako budynki przeznaczone do okresowego wypoczynku, o powierzchni zabudowy do 35 m². Liczba tych obiektów na działce nie może przekraczać jednego na każde 500 m² powierzchni działki;
4. przebudowa wolno stojących parterowych budynków stacji transformatorowych i kontenerowych stacji transformatorowych o powierzchni zabudowy do 35 m² (budowa wymaga zgłoszenia budowy z projektem budowlanym);
5. budowa lub przebudowa przydomowych oczyszczalni ścieków o wydajności do 7,50 m³ na dobę;
6. budowa lub przebudowa zbiorników bezodpływowych na nieczystości ciekłe o pojemności do 10 m³;
7. budowa boisk szkolnych oraz boisk, kortów tenisowych, bieżni służących do rekreacji;
8. budowa lub przebudowa zjazdów z dróg krajowych i wojewódzkich oraz zatok parkingowych na tych drogach;
9. budowa lub przebudowa tymczasowych obiektów budowlanych (np. kioski uliczne, pawilony handlowe uliczne, przekrycia namiotowe czy obiekty kontenerowe), niepołączonych trwale z gruntem i przewidzianych do rozbiórki lub przeniesienia w inne miejsce w terminie określonym w zgłoszeniu, ale nie później niż przed upływem 180 dni od dnia rozpoczęcia budowy określonego w zgłoszeniu;
10. budowa lub przebudowa obiektów budowlanych piętrzących wodę i upustowych o wysokości piętrzenia poniżej 1 m poza rzekami żeglownymi oraz poza obszarem parków narodowych, rezerwatów przyrody i parków krajobrazowych oraz ich otulin;
11. budowa lub przebudowa pomostów o długości całkowitej do 25 m i wysokości, liczonej od korony pomostu do dna akwenu, do 2,50 m, służących do:
    1. cumowania niewielkich jednostek pływających, jak łodzie, kajaki, jachty,
    2. uprawiania wędkarstwa,
    3. rekreacji;
12. budowa lub przebudowa instalacji zbiornikowych na gaz płynny z pojedynczym zbiornikiem o pojemności do 7 m³, przeznaczonych do zasilania instalacji gazowych w budynkach mieszkalnych jednorodzinnych;
13. przebudowa sieci elektroenergetycznych obejmujących napięcie znamionowe nie wyższe niż 1kV, wodociągowych, kanalizacyjnych, cieplnych oraz gazowych o ciśnieniu roboczym nie wyższym niż 0.5 MPa  (budowa  ww. sieci wymaga zgłoszenia budowy z projektem budowlanym);
14. budowa lub przebudowa kanalizacji kablowej;
15. budowa lub przebudowa obiektów budowlanych służących bezpośrednio do wykonywania działalności regulowanej ustawą z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze w zakresie poszukiwania i rozpoznawania złóż węglowodorów;
16. budowa poniżej wymienionych obiektów, jeśli sytuowane są na obszarze Natura 2000:
    1. parterowych budynków o powierzchni zabudowy do 35 m², służących jako zaplecze do bieżącego utrzymania linii kolejowych, położonych na terenach stanowiących własność Skarbu Państwa,
    2. miejsc postojowych dla samochodów osobowych do 10 stanowisk włącznie,
    3. gospodarczych obiektów budowlanych o powierzchni zabudowy do 35 m², przy rozpiętości konstrukcji nie większej niż 4,80 m, przeznaczonych wyłącznie na cele gospodarki leśnej i położonych na gruntach leśnych Skarbu Państwa;
17. instalowanie tablic i urządzeń reklamowych, wyjątkiem jest ich instalowanie na obiektach wpisanych do rejestru zabytków oraz instalowanie reklam świetlnych i podświetlanych usytuowanych poza obszarem zabudowanym– wówczas instalowanie tych urządzeń wymaga uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę;
18. wykonywanie i przebudowa urządzeń melioracji wodnych ;
19. przebudowa sieci gazowych oraz elektroenergetycznych obejmujących napięcie znamionowe wyższe niż 1 kV,
20. przebudowa dróg, torów i urządzeń kolejowych;
21. budowa kanałów technologicznych w pasie drogowym w ramach przebudowy tej drogi, (kanały w rozumieniu art. 4 pkt 15a ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych);
22. remont budowli, których budowa wymaga pozwolenia na budowę;
23. remont przegród zewnętrznych albo elementów konstrukcyjnych budynków, których budowa wymaga uzyskania pozwolenia na budowę;
24. docieplenie budynków o wysokości powyżej 12 m i nie wyższych niż 25 m;
25. budowa ogrodzeń o wysokości powyżej 2,20 m i wykonywanie robót budowlanych polegających na instalowaniu:
    1. krat na budynkach mieszkalnych wielorodzinnych, użyteczności publicznej i zamieszkania zbiorowego oraz obiektach wpisanych do rejestru zabytków,
    2. urządzeń o wysokości powyżej 3 m na obiektach budowlanych;
26. budowa obiektów małej architektury w miejscach publicznych, np: posągów, wodotrysków i innych obiektów architektury ogrodowej, czy też piaskownic, huśtawek, drabinek, śmietników;
27. budowa przyłączy elektroenergetycznych, wodociągowych, kanalizacyjnych, gazowych, cieplnych i telekomunikacyjnych. Przyłącza te  możesz też zbudować bez dokonywania zgłoszenia budowy w urzędzie. Formalności wykonujesz wtedy u gestorów odpowiednich sieci. Do budowy przyłączy w takim przypadku stosuje się przepisy prawa energetycznego albo o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków. Musisz sporządzić plan sytuacyjny na kopii aktualnej mapy zasadniczej lub mapy jednostkowej przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.
28. roboty budowlane wykonywane na obszarze wpisanym do rejestru zabytków.

UWAGA:

Przebudowa przegród zewnętrznych oraz elementów konstrukcyjnych budynków mieszkalnych jednorodzinnych, o ile nie prowadzi do zwiększenia dotychczasowego obszaru oddziaływania tych budynków wymaga dokonania zgłoszenia z projektem budowlanym. Jeśli w wyniku przebudowy ww. elementów budynków jednorodzinnych nastąpi zwiększenie obszaru oddziaływania wymagane jest uzyskanie pozwolenia na budowę. Przebudowa innych niż wyżej wskazane elementów wewnętrznych budynków jednorodzinnych nie wymaga ani dokonania zgłoszenia, ani uzyskania pozwolenia na budowę.

Inwestycje, które można zrealizować po zgłoszeniu budowy lub innych robót budowlanych z projektem budowlanym:

1. budowa wolno stojących budynków mieszkalnych jednorodzinnych, których obszar oddziaływania mieści się w całości na działce (działkach), na których zostały zaprojektowane,
2. przebudowa ww. wolno stojących budynków mieszkalnych jednorodzinnych dotycząca przegród zewnętrznych oraz elementów konstrukcyjnych budynku, jeśli nie prowadzi do zwiększenia ich dotychczasowego obszaru oddziaływania,
3. budowa sieci: wodociągowych, kanalizacyjnych, cieplnych, telekomunikacyjnych oraz elektroenergetycznych obejmujących napięcie znamionowe nie wyższe niż 1 kV,
4. budowa wolno stojących parterowych budynków stacji transformatorowych i kontenerowych stacji transformatorowych o powierzchni zabudowy do 35 m²,
5. budowa stacji ładowania w rozumieniu art. 2 pkt 27 ustawy z dnia 11 stycznia 2018 r. o elektromobilności i paliwach alternatywnych,
6. budowa niecek dezynfekcyjnych, w tym niecek dezynfekcyjnych z zadaszeniem.

Pamiętaj, że przez zgłoszenie budowy obiektu budowlanego należy również rozumieć jego rozbudowę, nadbudowę, odbudowę.

Jak zgłosić budowę z projektem?

Jeśli chcesz to możesz złożyć wniosek o pozwolenie na budowę zamiast zgłoszenia budowy lub innych robót budowlanych. Nie musisz podawać powodu swojej decyzji. Do wniosku o pozwolenie na budowę dołącz odpowiednie dokumenty wymienione w art. 33 ust. 2 ustawy – Prawo budowlane. Więcej informacji znajdziesz w opisie procedury uzyskania pozwolenia na budowę.

Kiedy musisz uzyskać pozwolenie na budowę – zamiast zgłoszenia budowy?

Musisz uzyskać pozwolenie na budowę, jeśli twoja inwestycja:

• wymaga przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko,
• wymaga przeprowadzenia oceny oddziaływania na obszar Natura 2000,
• będzie wykonywana: przy obiekcie wpisanym do rejestru zabytków. Jeśli nie wiesz, czy obiekt wpisany jest do rejestru zabytków, dowiedz się tego w urzędzie, do którego składasz zgłoszenie, lub u konserwatora zabytków.

UWAGA

Roboty budowlane, wymienione w art. 29 ust. 1 oraz 2 ustawy Prawo budowlane, wykonywane będą na obszarze wpisanym do rejestru zabytków, możesz realizować na podstawie zgłoszenia budowy lub zgłoszenia innych robót budowlanych. W takim przypadku, do zgłoszenia dołącz pozwolenie wojewódzkiego konserwatora zabytków na wykonywanie robót budowlanych w otoczeniu zabytku.

Usługę można zrealizować w:

• Starostwie powiatowym,
• Urzędzie Wojewódzkim,
• Urzędzie dzielnicowym m.st. Warszawy.

W większości przypadków zgłoszenie złóż do starostwa albo urzędu miasta na prawach powiatu.

KROK 1: Przygotuj i złóż zgłoszenie oraz odpowiednie załączniki

Zgłoszenie budowy lub zgłoszenie innych robót budowlanych złóż przed rozpoczęciem robót budowlanych. Jeśli rozpoczniesz budowę bez zgłoszenia albo zanim urząd je oceni, to urząd uzna to za samowolę budowlaną. Wtedy czeka cię legalizacja samowoli w nadzorze budowlanym.

Dokumenty:

• Zgłoszenie budowy lub innych robót budowlanych (oryginał),
• Zgłoszenie budowy lub przebudowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego (oryginał),
• Oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane (oryginał),
• Informacja uzupełniająca do zgłoszenia budowy lub przebudowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego oraz oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane (oryginał),
• Szkice (oryginał),
• Rysunki (oryginał),
• Projekt zagospodarowania działki lub terenu wykonany przez projektanta o odpowiednich uprawnieniach budowlanych, uzgodniony z podmiotem odpowiedzialnym za kwestie zabezpieczeń przeciwpożarowych – w przypadku budowy instalacji zbiornikowych na gaz płynny (oryginał lub uwierzytelniona kopia),
• Opis techniczny instalacji wykonany przez projektanta o odpowiednich uprawnieniach budowlanych (oryginał lub kopia),
• Wynik audytu bezpieczeństwa ruchu drogowego (oryginał lub uwierzytelniona kopia),
• Uzasadnienie zarządcy drogi (oryginał lub uwierzytelniona kopia),
• Pozwolenia, uzgodnienia i opinie wymagane odrębnymi przepisami, w szczególności decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach, jeśli jest wymagana lub pozwolenie wojewódzkiego konserwatora zabytków – w przypadku robót budowlanych wykonywanych na obszarze wpisanym do rejestru zabytków (oryginał lub uwierzytelniona kopia),
• Pełnomocnictwo (oryginał lub uwierzytelniona kopia),
• Dowód zapłacenia opłaty skarbowej za pełnomocnictwo (do wglądu oryginał lub uwierzytelniona kopia).

Dodatkowe informacje do dokumentów:

1. Do zgłoszenia budowy lub innych robót budowlanych dołącz oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
2. W zależności od rodzaju i miejsca inwestycji dołącz odpowiednie szkice lub rysunki, a także pozwolenia, uzgodnienia i opinie wymagane odrębnymi przepisami. Szkice i rysunki możesz wykonać sam.
3. W przypadku zgłoszenia budowy polegającej na budowie przyłączy elektroenergetycznych, wodociągowych, kanalizacyjnych, gazowych, cieplnych, telekomunikacyjnych, a także budowie instalacji zbiornikowych na gaz płynny (o pojemności do 7 m³ w budynkach mieszkalnych jednorodzinnych) dołącz projekt zagospodarowania działki lub terenu oraz opis techniczny ww. instalacji zbiornikowej na gaz płynny wykonane przez projektanta o odpowiednich uprawnieniach. Projekt zagospodarowania, dotyczący budowy instalacji zbiornikowej gazu, uzgodnij z podmiotem odpowiedzialnym za kwestie zabezpieczeń przeciwpożarowych.
4. W przypadku budowy obiektów małej architektury w miejscach publicznych, złóż projekt zagospodarowania terenu lub działki. Powinien on być wykonany przez projektanta o odpowiednich uprawnieniach budowlanych.
5. W przypadku zgłoszenia przebudowy drogi w transeuropejskiej sieci drogowej dołącz wynik audytu bezpieczeństwa ruchu drogowego (o którym mowa w art. 24l ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych) oraz uzasadnienie zarządcy drogi (o którym mowa w art. 24l ust. 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych).
6. W przypadku robót budowlanych, które nie wymagają pozwolenia na budowę (wymienionych w art. 29 ust. 1 i 2 ustawy Prawo budowlane), które mają być wykonywane na obszarze wpisanym do rejestru zabytków dołącz pozwolenie na wykonywanie robót budowlanych w otoczeniu zabytku.
7. Jeżeli reprezentuje cię pełnomocnik to dołącz pełnomocnictwo – wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej za jego udzielenie. Opłata wynosi 17 zł. Nie zapłacisz za pełnomocnictwo udzielane mężowi, żonie, dzieciom, rodzicom lub rodzeństwu.

KROK 2: Urząd sprawdzi kompletność twojego zgłoszenia

1. Jeśli twoje zgłoszenie ma braki, urząd wyśle ci postanowienie wzywające do ich usunięcia. Urząd poda w nim termin, w którym masz to zrobić. Gdy nie usuniesz braków w terminie, otrzymasz decyzję o sprzeciwie wobec robót budowlanych wymienionych w twoim zgłoszeniu.
2. Uzupełniane dokumenty złóż w tym urzędzie, w którym złożyłeś zgłoszenie budowy lub innych robót budowlanych.

KROK 3: Urząd oceni, czy możesz budować lub wykonywać inne roboty budowlane na podstawie zgłoszenia

Kiedy urząd nie zgodzi się na zgłoszoną przez ciebie budowę lub inne roboty budowlane dostaniesz decyzję o sprzeciwie na wykonanie robót budowlanych. Decyzję otrzymasz jeśli:

• nie uzupełnisz braków zgłoszenia;
• zgłoszona budowa lub roboty budowlane wymagają pozwolenia na budowę;
• inwestycja jest niezgodna z: ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania terenu albo decyzją o warunkach zabudowy lub decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz innymi aktami prawa miejscowego lub innymi przepisami;
• zgłoszenie dotyczy budowy obiektów tymczasowych (niepołączonych trwale z gruntem i przewidzianych do rozbiórki lub przeniesienia w inne miejsce w terminie podanym w zgłoszeniu, ale nie później niż 180 dni od dnia rozpoczęcia budowy określonego w zgłoszeniu) w miejscu, w którym taki obiekt istnieje.

Urząd może w decyzji o sprzeciwie nakazać ci uzyskanie pozwolenia na budowę dla robót budowlanych (w tym budowy obiektu budowlanego), które co do zasady wymagają jedynie zgłoszenia, jeżeli ich realizacja może naruszać ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, decyzji o warunkach zabudowy lub spowodować:

• zagrożenie bezpieczeństwa ludzi lub mienia;
• pogorszenie stanu środowiska lub stanu zachowania zabytków;
• pogorszenie warunków zdrowotno-sanitarnych;
• wprowadzenie i zwiększenie ograniczeń lub uciążliwości dla terenów sąsiednich (gdy twoja inwestycja oddziałuje na sąsiednie działki).

Jeśli twoje zgłoszenie spełnia wszystkie wymagania, to urząd przyjmie zgłoszenie budowy lub innych robót budowlanych tzw. milczącą zgodą. Urząd nie musi w takim przypadku wysyłać ci żadnego pisma o zgodzie na wykonanie robót budowlanych. Ale może on, przed upływem terminu 21 dni, wydać ci z urzędu zaświadczenie o braku podstaw do wniesienia sprzeciwu.

Jak długo będziesz czekać?

Do robót budowlanych możesz przystąpić po 21 dniach od dnia złożenia zgłoszenia. Jednak tylko wtedy, gdy urząd nie wniesie decyzji o sprzeciwie. Termin 21-dniowy liczony jest od złożenia kompletnego zgłoszenia. Zatem, jeśli zgłoszenie było uzupełniane, to termin liczony jest od daty tego uzupełnienia lub od upływu terminu wskazanego w postanowieniu o uzupełnieniu zgłoszenia.

Urząd może, przed upływem terminu 21 dni, wydać ci z urzędu zaświadczenie o braku podstaw do wniesienia sprzeciwu do złożonego zgłoszenia budowy lub innych robót budowlanych. Po wydaniu takiego zaświadczenia urząd nie może już wnieść sprzeciwu. Zatem, gdy otrzymasz zaświadczenie, możesz rozpocząć budowę lub inne roboty budowlane.

UWAGA

Zwróć uwagę, że użyto określenia „urząd wniesie decyzję o sprzeciwie”. Oznacza to, że urząd nie musi w terminie 21 dni doręczyć ci decyzji o sprzeciwie. Wystarczy, że urząd nada decyzję na poczcie albo wprowadzi ją do systemu informatycznego, za pomocą którego wyśle ci decyzję elektronicznie. Najlepiej, po upływie terminu zadzwoń do urzędu i dowiedz się, czy urząd przyjął twoje zgłoszenie.

KROK 4: Rozpocznij budowę

1. Do budowy lub innych robót budowlanych możesz przystąpić po 21 dniach od złożenia zgłoszenia – pod warunkiem, że urząd nie wniósł sprzeciwu w tym terminie – albo po otrzymaniu zaświadczenia o braku podstaw do wniesienia sprzeciwu. Jeśli urząd nie wydał takiego zaświadczenia z urzędu – a chcesz uzyskać potwierdzenie przyjęcia zgłoszenia budowy– to złóż wniosek o wydanie zaświadczenia potwierdzającego ten fakt (zgodnie z art. 217 k.p.a.). Wniosek złóż do urzędu, w którym zgłaszałeś budowę.
2. Roboty budowlane muszą być rozpoczęte przed upływem 3 lat od podanego w zgłoszeniu terminu rozpoczęcia prac. W przeciwnym razie trzeba będzie ponownie złożyć zgłoszenie budowy lub innych robót budowlanych.
3. Urząd może wnieść decyzję o sprzeciwie w terminie 21 dni od złożenia przez ciebie kompletnego zgłoszenia. Jeśli zrobi to za późno, możesz uznać to za brak sprzeciwu.

UWAGA

Jeśli twoje zgłoszenie dotyczy budowy instalacji zbiornikowych na gaz płynny z pojedynczym zbiornikiem o pojemności do 7 m³ w budynku mieszkalnym jednorodzinnym, zgłoś się do urzędu po dziennik budowy.

Możesz odwołać się tylko od decyzji o sprzeciwie na wykonanie robót budowlanych zawartych w zgłoszeniu budowy lub innych robót budowlanych. Odwołanie złóż za pośrednictwem urzędu, który wydał ci decyzję. Masz na to 14 dni – licząc od dnia otrzymania decyzji. Twoim odwołaniem zajmie się:

• urząd wojewódzki – jeśli zgłoszenie złożyłeś do starostwa albo urzędu miasta na prawach powiatu;
• Główny Urząd Nadzoru Budowlanego – jeśli zgłoszenie złożyłeś do urzędu wojewódzkiego.

UWAGA

Osoby które nie były wnioskodawcą, a są niezadowolone z twojego zgłoszenia (np. twoi sąsiedzi), mogą dochodzić swoich praw w postępowaniu naprawczym w nadzorze budowlanym.

Jeśli kupiłeś działkę, na której trwa już budowa domu na podstawie zgłoszenia budowy z projektem budowlanym, to możesz przenieść je na siebie. Musisz złożyć wniosek o przeniesienie zgłoszenia budowy lub innych robót budowlanych. Prawa i obowiązki wynikające ze zgłoszenia, wobec którego organ nie wniósł sprzeciwu, mogą być przeniesione na rzecz innej osoby, w drodze decyzji.

Pozwolenie na budowę tymczasowego obiektu budowlanego: Możesz, przed upływem 180 dni od dnia rozpoczęcia budowy określonego w zgłoszeniu budowy, złożyć wniosek o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę tymczasowego obiektu budowlanego. Po złożeniu takiego wniosku możesz – do czasu zakończenia postępowania w przedmiocie pozwolenia na budowę  – powstrzymać się od rozbiórki lub przeniesienia w inne miejsce tymczasowego obiektu budowlanego.